2018年9月29日，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于减缓制订地方农村生活污水处理废气标准的通报》，标志着国家有了农村生活污水处理废气拒绝，对指导推展各地减缓制订农村生活污水处理废气标准，突破当前农村污水管理的瓶颈，具备划时代、里程碑、历史性的意义。为了宣传秉持两部委文件拒绝，充分发挥行业及专家优势，强化技术交流，2018年11月1日，中国科学院生态环境研究中心（住房城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心）、清华大学环境学院在北京开会了地方农村生活污水处理废气标准制订技术交流会（涉及链接：）。清华大学环境学院教授、水环境保护研究所所长黄霞就地方农村生活污水的掌控指标与废气限值展开了详尽理解。本文为《水工业市场》根据现场录音整理，“环境论评”刊登共享时，经黄霞教授本人对指标中没还包括大肠杆菌的原因理解做到了更正，并修正了少量文字错误。

清华大学环境学院水环境保护研究所所长、环境模拟与污染掌控国家重点牵头实验室主任黄霞教授中国村镇污水管理概况2020-03-08 我想要就我所理解的中国农村生活污水掌控指标跟废气容许的情况做到一个讲解。首先，正如许多行业专家所言，农村环境治理是我国未来几十年要解决问题的根本性问题。

农村环境治理必不可少农村污水管理，两者是密不可分的。但就目前情况来看，我国农村水环境的污染来源有许多，还包括生活污水、厕所粪污、畜禽养殖、生活垃圾、农业栽种等等，可以说道我国农村污水体系极具综合性和复杂性，下面我对其中一个重要环节――生活污水展开阐释。

我国村镇污水处理亲率仍然以来都很低，累计2016年，我国村镇污水处理率仅为22%，比起城市来讲是十分迟缓的。2017年，国家“十三五”规划对农村环境整治明确提出了明确要求：2020年处理率超过70%。因此，各地方目前也在集中力量利用各种技术、通过各种模式积极开展农村污水的管理。

但是，面临可观的农村污水管理体系，到底应当将其处置到什么程度？这就牵涉到标准的引导和指导。下面，我把目前各省市的农村污水标准做到一讲解。

各省市农村生活污水排放标准的情况讲解在谈地方农村污水标准之前，我们再行总结一下国家或地方的城市污水标准。城市污水排放标准在1973、1988、1996、2002年分别展开过修改，主要牵涉到COD、BOD、SS、氨氮、总氮、总磷等指标。从国家标准层面上，我们可以显现出基本的趋势，那就是氮、磷以及SS指标的大大趋严，例如现在实行的一级A标准中，拒绝总氮15、总磷0.5、SS10、氨氮5。

此外，一些极为缺水或水环境脆弱地区还制订了地方标准，例如北京市地标，也是氮、磷以及SS指标的严苛程度较高。对于农村来说，认同无法如出一辙城市的废气标准。目前一些地方早已制订了针对农村地区的地方标准，例如福建省2011年制订《福建省农村村庄生活污水排放标准印发稿》、宁夏2011年实施《村镇生活污水排放标准(DB 64/T700-2011)》、山西2013年实施《山西省农村生活污水处理设施污染物废气标准》，此外，浙江与河北于2015年，江苏、重庆、北京于2018年也都分别制订了地方标准。

对制订标准的建议在以上地方农村污水处理标准中，还包括北京、重庆、江苏、山西等省市大多以入水下落也就是金属制水体的情况为主要考虑到因素制订标准，但我指出，除了灌溉下落这个因素外，还有3个因素也必须大家展开思维。首先是规模。

众所周知，农村地区享有集中、零乱、面积小等特点，所以制订标准时应考虑到标准否限于于该村的规模。像北京和重庆的标准中都对规模展开了考虑到与解释，而江苏、山西等地皆没考虑到规模的影响。第二是经济水平。

河北和福建的标准中都考虑到了当地经济发展水平的因素，根据有所不同的经济条件制订有所不同的标准限值。第三是考虑到灌溉因素。山西和宁夏的标准都展现出出有了要大力把农村污水往农业灌溉上去引领的意识，也尤其明确提出了一些关于灌溉的指标。

因此，我指出各个省、市地区一定要在考虑到各地特点、经济发展水平以及水环境功能市场需求的基础上制订标准。例如北京一共分成一级二级三级3个级别的标准，一级二级标准中又细分了A级B级标准，这样在规模上就分为了4个档次，500吨以上的必要划入城市管网，而用于农村污水标准的，是50-500吨以及50吨以下这两种规模的地区。

重庆则是3个档次，500吨以上的纳管，100-500吨以及100吨以下的采行农村污水标准。此外江苏、山西等地也基本挑选500吨的规模为分界来制订标准。所以，据现有调研情况来看，我国村镇污水处理设施在500吨以下的占到80%左右。

北京农村污水处理标准讲解下面，我针对北京目前的农村污水标准情况展开讲解。实际现在来说，北京还没农村生活污水排放标准，主要继续执行的是《北京市水污染物综合废气标准》里面的表格2：村庄生活污水处理车站排出地表水体的水污染物排放限值。该标准也分成了A、B两级，大家可以显现出其拒绝的COD、氮、磷以及SS都是较高的。而最近，北京也开始分开制订针对农村地区的生活污水排放标准，其中比起《北京市水污染物综合废气标准》做到了一些转变。

还包括：增加了阴离子表面活性剂、粪大肠杆菌等掌控指标；根据灌溉下落展开了分级，共计3级有所不同的实行标准；通过考虑到规模效应的影响，分规模实施限值，共计4个档次；在一级标准中，把SS限值限制；一级B标准中总氮、总磷限值限制；二三级标准都有有所不同指标容许的限制；考虑到因地制宜因素，减少了部分条款，如优先挑选生态处理工艺、返用水要继续执行返用标准等。但总的来说，新标准还是更为严苛的。而从早已公布污染物掌控指标的9个省市（北京、重庆、江苏、陕西、河北、浙江、山西、宁夏、福建）相比较来看，江苏的指标最多，还包括COD、氨氮、总氮、总磷和动植物油；北京的指标为8个；重庆的指标为6个；指标最少的是宁夏，由于宁夏地区仍然在大力前进污水处理后灌溉，所以它的标准中还包括3项跟灌溉有关的参数。

因此从目前这些标准上来看，各地方都有自己的特点。此外还有一点就是标准中的每一项限值都是有范围的，最低点和最高点实际是针对同一个地区的有所不同区域。《通报》理解9月29日，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于减缓制订地方农村生活污水处理废气标准的通报》。最后，我想要就此次《通报》的内容补足几点观点。

首先，我国农村地区情况千差万别早已是大家达成协议的共识，但实质上我们可以根据有所不同的元素对各个地方展开划线和叙述。比如人口，人口一般与当地的经济生产力呈圆形正比；还有降雨量，南方和西北地区也是有所不同的；此外还有气候、温度、水体功能定位、土地利用类型等等元素。《通报》里也特别强调了分区分级、宽严相济、返用优先、便于监管等标准制订原则。

因此如果能根据类似于以上各种元素区分出有有所不同的区域类别，再有针对性的展开标准的制订也是一个很好的方式。此外，《通报》中所列的污染物指标也是有些考虑到的。《通报》认为：入水必要排出Ⅱ类和Ⅲ类水体的，污染物掌控指标最少不应还包括化学需氧量(CODcr)、pH、悬浮物(SS)、氨氨(NH3-N)等。首先指标自由选择了COD而非BOD，并不是因为BOD指标不合理，而是因为考虑到在实际监测中，BOD的监测周期一般要5天，所以采选COD作为指标更加有利于操作者。

第二是SS，因为许多污染物都必须悬浮物作为载体，SS含量不低也能一定程度代表水质污染情况的较好。第三是指标里没还包括大肠杆菌，从公共卫生角度来说，是应当掌控，以避免病菌传播，在《通报》里没托大肠杆菌这个指标，主要还是从实际农村地区实行监测的可行性来考虑到的。

但同时也认为，某些地方如果入水返用或者水体跟人体认识频密，是可以调整标准，减少例如大肠杆菌这样的指标的。此外还有氮磷问题，现在大家指出农村污水大多情况下可以不必考虑到氮磷的问题，但《通报》中明确提出，入水排出堵塞水体或微克因子为氮磷的不合格水体，掌控指标不应减少总氮(TN)和总磷(TP)，因为对于堵塞水体来说，富水解的原因就是氮磷。最后我指出，未来我们的农村污水管理要作好，一定要有合理准确的标准作为引导，同时再加实用技术承托、鼓舞政策引领机制以及智慧化运营管理联合发挥作用，期望大家能早日制订出有因地制宜的合理标准，谢谢大家！。

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